即墨：软环境提高科学发展"含金量"
人民网青岛视窗3月11日电 （王刚） 集中整顿影响优化发展环境的23种机关作风问题，切实解决事关农村发展和稳定的6大类突出问题，山东省即墨市以开展机关作风集中整顿年活动和农村基层组织建设年活动为载体，通过机关作风的大转变促进发展环境的大优化，以加强村级组织建设促进农村发展、保持农村稳定。
"贯彻落实科学发展观，全力以赴保增长、保民生、保稳定，关键在人。"即墨市委书记郑明辉说，"要以整顿机关作风和加强农村基层组织建设为切入点，重点谋划事关全市经济社会科学发展的总体思路、重大措施，扎实解决好政策措施落实和各部门职能范围等方面存在的突出问题，下大力气解决好基层群众的切身利益问题。"
今年以来，即墨市以"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"为目的，广泛开展了机关作风集中整顿年活动和农村基层组织建设年活动，全力优化发展环境。该市配套出台了市级领导联系重点企业和促进重点内外资项目等五项制度，各级领导对口联系重点项目、企业、乡镇和村庄，每月都安排时间深入基层调研，为基层解决实际问题。为找准影响制约全市科学发展、群众反映强烈的突出问题，从2008年11月份起，该市市委书记郑明辉亲自带队，组织有关市级领导和市直有关部门开展了学习实践科学发展观前期调研活动，分四个片召开了由24个镇、48个村庄参加的专题座谈会，听取了36个市直部门的工作汇报，深入各部门、村庄、社区、企业，广泛征求意见和建议。在组织镇村调研座谈会的同时，安排相关部门分专题开展调研，形成了先进制造业、现代服务业、劳动用工、农业和农村发展、和谐社会建设、精神文明建设、基层组织建设、干部作风建设等17个方面的专题调研报告。该市还设立专门投诉电话与经济发展投诉、公务员效能投诉、群众来信来访和市长公开电话联动，在"行风在线"栏目开通"作风整顿大家谈"节目，畅通渠道倾听民意。今年以来，该市共受理行政效能投诉5起，按时办结率、投诉人满意率均达100%。
面对金融危机，他们先后出台了《关于进一步优化中小企业发展环境的意见》、《关于支持企业发展的二十条意见》，拿出6000万元设立企业发展引导资金，重点扶持传统优势产业改造升级和先进制造业、现代服务业项目的建设，提高企业自主创新能力。此外，通过搭建银企政企合作平台、完善信用担保体系、设立小额贷款公司等举措，给企业提供资金扶持，今年该市对中小企业贷款将不低于70亿元。同时，采取学校教育与企业培训相结合、政府推动与社会参与相结合等多种形式加强劳动力培训，为解决企业用工难题，促进农村劳动力就业。去年10月份以来，已有1万多农民技术工在当地企业就业。
为加强基层组织建设，该市建立健全了村级工作运行机制、村级监督约束机制、村级经济行为管理机制、村级保障激励机制、村级教育管理机制和村级协调服务机制，通过制度建设推进村庄规范管理。该市还选派了200多名市直干部分赴12个镇的50个村庄，实行驻村工作责任制。
发展为了改善民生，要让广大群众分享更多的发展成果。今年，该市将重点围绕就业保障工作、加快发展教育事业、大力发展文化事业、努力促进农村医疗卫生事业发展和进一步完善社会保障体系五方面，将新增财力的73%以上投向民生，而市级投入就将达到9.8亿元。
责任编辑:韩 枫
