数字化建设、数据要素市场化配置改革和“人工智能+”正逐步进入产业服务和基层治理场景。以河北省石家庄市鹿泉区为样本，围绕空天信息产业园、电子信息产业园，走访园区管理部门、自然资源、生态环境、水利、应急管理等相关部门及部分企业，针对目前数据分散、线索核实周期较长、跨部门衔接不够顺畅等问题，围绕高频治理事项设计“AI+遥感”应用场景，力求在用地建设、环保管理、安全生产等方面获取前端风险提示，并降低后续整改成本和不确定性。
缘何鹿泉？
鹿泉区位于河北省省会石家庄市西北，该区域具备空天信息和电子信息产业基础，拥有园区企业、山地丘陵、河道水系和城市建设等应用场景，数据相对可得、部门职责较清晰、流程较容易衔接，故由此开展试点工作。从企业合规服务、扬尘裸地监管、疑似违法用地线索筛查、园区基础设施风险提示以及防灾减灾等事项入手，将技术识别结果转化为基层部门可核查、企业可整改、结果可复核的工作链条。
场景细化，直击痛点
企业风险提示清单。在园区企业服务方面，围绕厂房建设变化、堆场裸地、物料覆盖和厂区周边安全风险，结合遥感变化信息、企业台账及相关审批资料，形成该清单。企业依据提示开展自查整改，园区管委会和相关部门提供政策解释、整改指导和复核服务，将监管要求转化为企业较易理解和执行的服务事项。
扬尘裸地和堆场管理复杂。通过多期遥感影像比对，形成疑似裸地扩张、堆场覆盖异常等点位清单。属地和相关部门先行研判，重点点位核查，确认存在问题的，形成整改工单；整改完成后，通过非现场复核和必要现场核验确认结果，以提高巡查和处置的针对性。
园区新增建设更新。在自然资源管理方面，利用多期遥感影像发现新增建设变化，叠加规划、审批和用地资料进行初筛，形成疑似违法用地和违建变化线索清单，供自然资源部门依法核查。遥感和AI识别结果仅为辅助线索，不能直接认定违法，也不能替代现场核验和法定程序。
安全运行与日常维护。道路、边坡、地基和厂区周边如出现异常变化，可能影响企业生产和园区运行。遥感和AI识别结合地表形变监测、水文地质资料和园区运维记录，对重点区域开展风险提示。发现异常后，由园区、住建、应急等方面按职责研判处置，为日常巡检提供参考。
防灾减灾与河湖管护。园区运营单位结合遥感影像、历史灾害信息和水文地质资料，梳理山洪、内涝、地质灾害和河道占用等重点点位。应急、水利、自然资源等部门巡查处置流程后，可为风险识别和应急处置提供辅助参考。
服务与基层治理双闭环
场景应用能否发挥作用，取决于后续流程能否承接。设计时，将企业服务闭环和基层治理闭环同步应用。
企业服务闭环。遥感与AI识别数据采集后形成风险提示，企业依据提示自查整改，由园区或部门复核并归档。该闭环将数字技术从监管端延伸到服务端，为企业合规自查提供依据。
基层治理闭环。非现场发现线索后，由相关部门研判并派发工单，现场核查后反馈整改结果，最后复核评价。该流程重点解决线索发现后研判、办理、复核等环节衔接问题。
试点还应配套评价指标。重点关注疑似线索核查有效情况、工单按期办结情况、整改完成情况、企业服务覆盖情况等。相比单纯统计平台数量，上述指标有助于判断运行效果和推广价值。
“五个包”为数字河北建设提供参考
鹿泉试点的普及并非将所获直接套用到所有市县。不同地方产业结构、治理任务和数据条件存在差异，将着重考虑统一规则，分类实施。省级层面考虑建立统一时空数据目录和底图，明确数据调用权限、审计留痕要求和成果使用边界。涉及企业商业秘密和行政执法的事项，应坚持最小必要、人工复核和依法使用原则。
以“五个包”作为县域推广模板。场景包说明适用事项、数据来源和责任部门；流程包明确发现、研判、派单、核查、整改和复核步骤；指标包统一评价口径；合规包说明数据调用和责任追溯要求；运营包明确人员培训、运维服务和后续迭代安排。
鹿泉区试点应用为推进数字河北建设提供了重要参考路径。
【作者信息：河北省水文工程地质勘查院（河北省遥感中心）贾琳琳；河北神奕信息科技有限公司 塔丽 ；河北省水文工程地质勘查院（河北省遥感中心）李星等】
